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ミャンマー:EUの貿易特権、アパレル部門に警鐘を鳴らす(後)

(中編より)

 

最終手段

シュミッド氏は、2013年のGSPへの参加は「ミャンマーへの関与における重要な成功の1つであり、喜んで迎えられました」とFrontierに語った。しかし、彼は、昨年11月、ミャンマー政府に対し、「欧州市場へのアクセスは人権問題と基本的価値観に左右されます」と警告したと述べた。

GSPを支配するEU2012年法令は、「人権と労働権の核心に関する特定の国際条約で定められた原則への深刻且つ体系的な違反」に対して、各国を除外することができると述べている。 これには、大虐殺、拷問、人種差別、ジェンダー差別、市民的および政治的権利、結社の自由、強制労働、児童の権利に関する条約が含まれる。

EU委員会は、撤退手続きを開始する前に加盟国との協議を行うだけでよく、欧州理事会での投票も行われない。欧州委員会は、撤退を「他の形態での対話および協力が望ましい改善をもたらさなかった場合の最終的な援助の選択肢」と述べている。

ミャンマーの状況が改善のために監視され、政府には「協力するすべての機会」が規制に応じて与えられる6カ月の審査期間から始まる撤退プロセスは時間がかかる。

ミャンマーが審査に失敗した場合、GSP特権の撤回はさらに6ヶ月かかり、アパレル製品への免除の可能性を残して、「すべての製品または特定の製品」に適用されるだろう。

しかし、GSP撤退の可能性は既に暗雲立ち込めるミャンマーの外国投資環境が更に暗くなるであろう。クレア氏は、生産高の伸びは依然として良好であったものの、2017年の上半期の70工場に比べて、2018年上半期は18の新しいアパレル工場が稼動したに過ぎない。

Lauwerysen氏によると、欧州企業はGSPの撤退準備のために既に「ビジネスモデルと投資計画を再調整し始めている」と述べた。同氏は、主要欧州企業の代表者が、「GSPが変化すれば、我々は立ち去ります」と語り、アフリカでの機会を検討する可能性があると述べた。

中国全土の縫製工場のほぼ半数が中国所有であり欧州市場へ供給されているため、ミャンマーへの西側諸国の関心を下げることに対する防壁としてしばしば見られる中国の投資も打撃を受けるだろう。

アパレル産業はミャンマー政府が外国投資に制限を設けていない数少ない産業分野の1つである。

しかし、商務省の副大臣であるU Khin Maung Lwin氏は、GSPの撤退が輸出に「適度な影響を与える」と語り、Frontierとの問題を軽視した。彼は、撤退は、EUが「参加国全て」の承認を得なければならないと信じていた。彼は、EUとどのように「交渉するか」という議論が政府内で行われていたが、「柔軟にアプローチする」と述べた。

 

慎重な決断?

ブリュッセルのロイター通信に尋ねると、GSPの撤回の可能性について、無名のEU関係者は「我々の潜在的措置からの人口への影響を懸念しているが、ミャンマー軍による大量虐殺と記述された国連の報告書を無視することはできません」と述べた。

4月には、EUはミャンマーに対する武器禁輸を強化した。6月には、ラカイン州のロヒンギャ・ムスリムに対する虐待で告発された7人の上級軍人と警察官に、渡航禁止と資産凍結を課した。しかし、これらは主に象徴的であった。対象者に欧州に資産があるかどうかは不明である。GSPの撤退ははるかに大きな影響を与えるだろうが、クレア氏は縫製工場のほんの一握りが軍隊への繋がりを持つことが知られていたと言った。

国連事実調査団の報告書は、ミャンマー人権侵害の責任者を対象とした虐殺のための軍事高官の告発を受けて制裁を支持したが、「過去のこのような制裁は、ミャンマー人の貧困化に貢献してきたが、深刻な人権侵害の責任者にはほとんど影響を与えません」と述べた。

9月の国連人権理事会に送付されたミッションの完全な報告書は、「経済的関与と援助が慎重に定められていれば、経済的関与と開発援助の増加を通じて、ミャンマーの大多数の人々が暮らしている貧困を削減するための継続的な努力」を推奨した。

ビルマ・キャンペーン英国ディレクターのマーク・ファーマーナー(Mark Farmaner)氏は、EUの動きを批判していた。

「EUが軍事所有企業に対する制裁を拒否し、軍の全訓練の禁止を拒否し、国連の武器禁輸を支持せず、国際刑事裁判所にその状況を言及することさえ支持しないで、主に普通のミャンマーの人々に影響を与えるような一種の制裁を課すのは大変馬鹿げています」とFrontierに述べた。

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最終更新:2018年10月12日11:56

ミャンマー:EUの貿易特権、アパレル部門に警鐘を鳴らす(中)

(前編より)

 

「大きな後退」

ミャンマーのEU大使クリスチャン・シュミッド氏は、9月18日に欧州商工会議所のEuroChamが主催する朝食会談で、「ラカイン州の状況が改善しない場合の」ミャンマーのGSP停止の可能性について欧州のビジネス担当者に説明した。

EuroChamは、主にヨーロッパのバイヤーと投資家がミャンマーのアパレル業界にもたらす優れた労働権と環境基準を強調して、ブリュッセルの欧州委員会にGSPの撤廃を求めてロビー活動を準備している。

「ミャンマーの欧州企業の存在は、ジェンダーの平等、透明性、説明責任、社会的および環境的責任を含む欧州の価値観に影響を与えています」とEuroChamのエグゼクティブディレクターのFilip Lauwerysen氏はFrontierに語った。

同氏は、中国の賃金上昇によって東南アジアへの製造拠点の移管を促したが、中国と同様に、衣料品生産はミャンマーにとって堅実な産業基盤を構築する最良の機会を与えたが、同時に、労働者の福祉と環境への影響を改善する機会も必要であると述べた。

「適切に行われれば、それは前向きなな変化の手段となり得ます。しかし、現在それは失速に向けて深刻な脅威に直面しています。」と述べた。

2013年にミャンマーに進出したスウェーデンの衣料品小売業者H&M(現在、4万3千人を雇用、40の工場を持つ)のスポークスパーソンは、貿易特権の撤回はアパレル業界の大きな妨げになるとFrontierに語った。

「GSPの撤回は、同業界の継続的な発展とそれによって生み出される雇用機会に重大な影響を及ぼし、労働者と地域社会に悪影響を及ぼす可能性があります」と同氏は述べた。

MGMA議長のSoe Myint氏は、業界の規模にもかかわらず、EUを説得したり、ミャンマー政府がEUが指摘するミャンマーの人権問題への取り組みを重視するようにロビー活動をすることは無駄だと主張した。

「何をすることができるのでしょうか?私たちはこれらのプロセスのすべてすら理解していません!」と彼は言った。

 

超過時間

欧州連合(EU)が資金を提供するプログラム「SMARTミャンマー」を指揮するJacob Clere氏は、社会・環境基準を改善するため工場に直接働きかけている。同氏によると、ヨーロッパのバイヤーはアジアのバイヤーよりもはるかに厳しい審査に直面しており、労働者の福祉を改善し、より環境に優しい製法を促進する、とFrontierに語った。

「欧州企業の存在がミャンマーの基準を改善したことは間違いありません」と彼は言った。以前は産業に蔓延していた児童労働を減らし、また、殆どの工場が鉄骨構造になっており、 2階建て以上の建物では無くなった、と付け加えた。

Clere氏は、工場の上層部からの苦情や産業崩壊の予測にもかかわらず、業界は依然として高所得の労働者の中で成長している。ミャンマーの最低日当賃金は2015年の導入時ではK3600で、今年初めにはK4800に増加したと加えた。

さらに、アパレル業界における投資家の永続的な苦情である“熟練した教育を受けた労働者の不足”により、企業はより広い経済的恩恵を享受するために、より多くの訓練に投資することができた。

しかし、Clere氏は、ほとんどの工場、特にヨーロッパのバイヤーに供給している工場は最低賃金を支払っているが、一部の小規模事業では労働者の基本給与から一定額を控除している、と述べた。それらはより長い時間にわたってより困難な仕事に対して報酬を与えるための「ボーナス」として支払われる。 C&Aの委託を受けたアパレル労働力調査では、組合員数は全体の15%にとどまり、ほとんどの人が日常生活費を満たすために残業に大きく依存していることが分かった。

 

(後編につづく)

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最終更新:2018年10月12日05:53

ミャンマー:EUの貿易特権、アパレル部門に警鐘を鳴らす(前)

 

欧州連合(EU)が、ラカイン州でのミャンマー軍の残虐行為により、ミャンマーの貿易特権の停止を検討していると発表したことで、数十万人もの雇用が危険にさらされているとアパレル企業は警戒している。

この動きはまた、人権活動家やキャンペーン集団も困惑しており、経済制裁に対するロビー活動を行っている人はほとんどいない。

EU貿易相Cecilia Malmström氏は、10月5日にオーストリアで開催された欧州貿易大臣会合で、EUは差し迫ってミャンマーに撤退プロセスを開始するかの決断をするミッション(ミャンマーが進展を示すための6か月間の審査機関を含む)を送った、と述べた。

「撤退という結果になる可能性は十分にあります」と彼女は語った。彼女は、ラカイン州での「国際法に基づく重大犯罪」を概説した国連事実調査団の報告書を、貿易特権を検討する動機として引用した。これは、「一般経済制裁」に対するFFMの報告書にもかかわらず、通常の労働者を傷つける可能性があることに言及している。

発展途上国の無税・無枠のEU市場への参入を可能にする「武器以外の全て」プログラム(EUの一般関税特恵制度)がなくなると、ミャンマーの急成長するアパレル分野にとって実存的な脅威となるとミャンマーは主張している。

2017年、ミャンマーが貿易黒字を享受している地域のうち、ヨーロッパへの輸出額は15億6000万ユーロ(約18億米ドル)の72.2%だった。

ミャンマーのGSPメンバーシップが復活する前の1年間で、ヨーロッパからの収入は2012年からほぼ10倍に増加した。全体として、衣料品は石油・ガスに続くミャンマー最大の貨源である。

ミャンマー衣料品製造業者協会(MGMA)は、同業界は600以上の工場に約45万人の従業員がおり、そのほとんどはヤンゴンの郊外にあり、その他はバゴ、パテイン、パアン、マンダレーにある。国際的なバイヤーには、Primark、H&M、Inditex、Next、Adidas、Gapが含まれる。

MGMAのU Soe Myint議長は、EUの貿易特権が撤回された場合、全アパレル産業労働者の半分以上が雇用を失う可能性がある、とFrontierに語った。また、この見通しはミャンマーの新興衣料品を壊滅させ、何千人もの貧しい女性労働者を売春と人身売買の輪に押しつけた米国の貿易制裁が非難された「2003年の経験」を思い起こさせる、と加えた。

ドイツ・オランダの衣料品小売業者C&Aが委託したヤンゴンのアパレル業界労働者の2017年の調査によると、「(労働者の)大半は確実に16歳から23歳の間」で、94%が女性であることが判明した。大部分はAyeyarwadyデルタ地域の貧しい村から大量に来たビルマ族であったが、19%がラカイン州からであった。労働者たちは給与の大部分を彼らの家族に送金していることが知られており、ラカイン州出身の労働者たちの給与は国の最貧コミュニティの一つである出身地にライフラインを提供している。

 

(中編につづく)

 

 

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最終更新:2018年10月11日17:00

ミャンマー:縫製労働者の実態調査の結果が公表される

ミャンマーで成長を続ける縫製労働者への調査が行われ、その多くがビルマ族の18歳から23歳の独身女性で労働組合にも加盟しておらず、残業代を含み月額12万チャットの平均給与を得ているという実態が明らかになった。

この包括的な調査は、ヨーロッパのファッションチェーンのチャリティ部門であるC&A Foundation が発注し、Enlightened Myanmar Research Foundation (EMReF)Andaman Research and Advisory 6月から7月にかけて実施した。

ヤンゴンで1212日に発表された報告書には、ヤンゴン郊外西部のHlaing TharyarShwepyithar地区の工業団地に勤務する778人の縫製労働者への面談調査の結果がまとめられている。対象者の94%が女性であった。

76ページに及ぶ報告書は、近年急速な成長を遂げた縫製分野の労働者の人口構成と経済状況に関する理解へのギャップを埋めることを目的としている。縫製分野の労働人口は2012年の11万人から2016年には25万人へと増加した。またこの期間に輸出額は91200万米ドルから146000万米ドルへと拡大したと報告書は指摘している。

調査により、農村地域出身の若い女性が縫製工場の労働力の主体であることを明らかになった。およそ75%がビルマ族で、多くがエーヤワディ、バゴー、マグウェ、マンダレー地域の出身であった。ラカイン族が19%という高い割合を占め、民族別では2番目に大きなグループである。

多くが衣類の縫製に従事し、99%が1週間に6日勤務、90%が18−10時間労働している。ほとんどの労働者が就職してから3年以内で、60%が縫製産業で最初の職場となった工場で働いている。

調査によると、54%の回答者は労働組合について聞いたことがあるが、56%はその目的を理解しておらず、33%は職場での苦情処理の仕組みを知っていた。労働組合が身近にある労働者のうち、組合に加入しているのは15%のみで、労働組合について知っている労働者のうち、52%が加入しないだろうと述べ、42%が加入すると述べた。

「労働組合の結成が現在必ずしもよいこと、あるいは限られた自由時間と資金を費やす価値のあることとして理解されていないという現状を反映している」と報告書は結論づけている。

また、報告書によると、多くの労働者が搾取に対して脆弱な立場にある。回答者の86%にとって、IDカードが従業員としての立場を証明する唯一の証拠であり、書面による契約を交わしているのは29%に過ぎない。

調査を実施したEnlightened Myanmar Research FoundationMa Aye Lei Tunプログラム担当マネージャーは、回答者の83%がスマートフォンを所有しているという調査結果を引用し、労働組合は労働問題に対する意識を高めるためにスマートフォンを使うことができ、他のステークホルダーもスマートフォンを使って求人情報などの業界情報を提供できるだろうと述べた。

「大部分の労働者は労働組合に加入することや自身の権利を追求することを怖がっている。モバイルアプリケーションは労働組合やその他の利害関係者にとって、縫製労働者とコミュニケーションをとるための効果的な手段となる」と、Aye Lei Tun氏は述べた。



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最終更新:2017年12月25日06:03

ミャンマー:縫製機材展示会、多数の外国メーカーが参加

ミャンマーで国内縫製企業向けの展示会が開催される。ミャンマー縫製産業の成長に機会を求める海外メーカーが一同に集まると予測されている。

12月8日から11日までミャンマー・イベント公園で開催される第6回ミャンマー国際繊維・縫製産業展示会(MTG2017)には、13カ国から350の出展者が集まる予定となっている。

このイベントは、輸出の順調な伸びを受け、ミャンマー国内のCMP型縫製企業での縫製機材や素材への需要増加に対応することを目的にYorkers Trade & Marketing Services Co, Ltd とミャンマー縫製業協会(MGMA)が共催する。

今年の展示会ではタジマ、JUKI、Cixing、Viet、ミマキなどの国際的に有名なメーカーからも機材が展示される。

ミャンマー商工会議所連盟組合、台湾機械産業協会、台湾縫製機械協会もMTG2017に協賛している。

経済改革や経済制裁の解除、西側諸国による特恵待遇制度の再開などを受け、ミャンマー縫製セクターは近年劇的な成長を遂げている。

政府の統計によると2017年の1月から11月までに、縫製産業の輸出額は16億米ドルに達した。昨年はおよそ10億米ドルであった。近年の急速な成長により、縫製産業はミャンマーで3番目に大きな輸出産業となり、数十万人が雇用されている。H&MやPrimarkをはじめとする多数の国際的ブランドがミャンマーに製品を発注している。

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最終更新:2017年12月09日14:56

ミャンマー:Nordic Technology Groupが縫製輸出施設をヤンゴンに開設

流通・倉庫業のNordic Technology Group Myanmar1114日、ヤンゴンで新たな輸出用縫製製品出荷用のコンテナフレイトステーションの稼働を開始したと発表した。

同社のニュースリリースによると、Dagon Seikkan地区のコンテナフレイトステーションはヨーロッパや米国への輸出用縫製製品や履物類の検品、分類と出荷を行う。

同社のThorstein Svendsen社長は「新たなコンテナフレイトステーションの操業開始を嬉しく思う。弊社は多数の小規模縫製工場と大規模なバイヤー、出荷業者を繋ぐ役割を果たすことになる。今回の拡張は、すべての企業に平等な市場アクセスを可能にするため、ミャンマー縫製産業の中小企業の成長に重要な役割を果たすだろう」と述べた。

Nordic Technology Group Myanmarは石油、ガス、テレコム分野の物流サービスを提供するため2014年にミャンマーで創業し、その後、倉庫業やコンテナフレイトステーションへと事業を拡大し、急速に成長を遂げてきた。

Dagon Seikkanの施設は10月にオープンし、Nordic Technology Group Myanmarは今年中に新たな施設をマンダレーと、来年3月にはサイゴンに開設することを計画している。

「顧客は全てが順調に運ぶことを期待している。製品の検品、分類、特製コンテナへの収納、通関まで常に全てを適切に時間通りに行う必要がある」と同社のDaw Mon Myat Thu部長は話す。

Nordic Technology Group Myanmarはシンガポールを本拠とするNordic Alliance Services Pte Ltd.の子会社。



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最終更新:2017年11月20日12:02

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